豫北地区水利发展现状及存在问题探究(2)

超采区，面积为360km2，平均埋深8.31m，超采区中心埋深17.95m。 2.5 水利工程管理体制不顺，机制不健全 豫北地区大中型水利工程较多，其中部分跨行政区域的水利工程没有统管机构，管理体制未理顺，管理上各自为政，运行机制不健全，加上缺乏必要的资金投入和维修养护，导致上下游用水、排水矛盾频发，工程效益未能充分发挥。 3 思考与建议 3.1 做好新时期水利规划 黄河由西向东穿越河南省，加上省级行政区的划分，使豫北地区拥有了相对独立的河流水系。豫北地区过境水主要有南部的黄河水、北部的漳河水、穿越中部的南水北调丹江水，区内水主要有海河流域的卫河及其支流。根据豫北地区可开发的水资源量，以水定需，结合国土空间规划和山水林田湖草的系统治理，合理确定经济社会发展结构和规模，切实做好水利规划。形成纵向引漳河水、黄河水，横向引南水北调水的空间格局，保证合理需求和刚性需求，遏制不合理需求。 3.2 优化配置水资源，促进水资源可持续利用 （1）提高引黄能力，并充分发挥南水北调工程效益。对豫北地区来讲，以改善区域工程性缺水为目标，建设小浪底北岸灌区工程、九渡水库（焦作沁阳）、西坪水库（济源）；按照“引蓄结合”的引黄模式和蓄水补源的思路，建设引黄调蓄工程，以解决引黄过程与农业需水过程不匹配等问题；改造引黄口门38处（新建泵站14处，改造渠首24处），以解决引黄口门与黄河水位下降不相适应问题。为提高南水北调工程供水效益，豫北地区应加快盘石头水库、西霞院水库与南水北调总干渠连通，新建薄壁湖、洪州湖、刘寨、宝莲湖等南水北调调蓄工程，提高城市供水保障程度。同时，加快推进沁阳、平原新区、濮阳县等新增供水工程建设，扩大供水能力和供水范围。并组织开展受水区河湖库补水条件调查摸底，推进河道疏浚连通，充分利用丹江口汛前弃水、汛期洪水，实施生态补水。 （2）加快水系连通，增强水资源调度能力。以西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设为契机，结合引黄入冀补淀工程和大功灌区工程，实现黄河流域、海河流域水系连通。一方面，利用西霞院灌区总干渠输引黄河水入卫河、共产主义渠，调剂卫河水量，改善卫河水质，并利用河道上的多座节制闸进行调节，为沿线供水。另一方面，利用引黄入冀补淀工程和大功灌区工程，结合区域内原有引黄调蓄工程、引水干支渠等配套工程，引蓄结合，合理布局，确保用好用足引黄分配水量，缓解安阳、鹤壁、濮阳等地地下水超采问题。通过大功总干渠连接天然文岩渠和卫河，借鉴天然文岩渠流域涝水北排的成功经验，科学合理利用雨洪资源。 3.3 完善措施，补齐防汛抗旱短板 划边定界，明确河道、水利工程管理范围，清除侵占河道违法建筑物和阻水高杆作物；加强河道综合治理，流域面积100km2以上河道重点河段达到国家规定的防洪标准；加快病险水库、水闸的除险加固和海河流域蓄滞洪区安全建设；健全防汛抗旱管理体系，落实防汛责任制，增强防洪预案的针对性和可操作性，完善物资储备。 3.4 跨行政区域大型水利工程实行统一管理 豫北地区跨行政区域大型水利工程包括灌区工程：已建的大功灌区、人民胜利渠灌区、及规划建设的西霞院水利枢纽输水及灌区工程、小浪底北岸灌区工程等大型灌区；河道：卫河、共产主义渠；水库工程：河口村水库、盘石头水库。对跨地市水利工程统一管理，打破一条渠道、一个工程“多龙治水”的弊端，消除地市之间不必要的水事纠纷。统一的管理机构可以统筹考虑水利工程防洪、灌溉、供水、环境保护等多方面的作用，实现水资源的精细化管理，充分发挥水利工程效益。 4 结束语 豫北地区是河南省经济最具活力的地区之一，也是河南省重要的农副产品产区之一，有“豫北粮仓”的美誉。但随着时代的发展，豫北地区作为一个资源型缺水的地区，水的问题已成为制约经济社会发展的一大瓶颈。破解豫北水难题关键在于牢牢把握“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，摸清情况，抓住豫北地区水利发展在水资源、水工程、水生态、水管理等方面的症结，切实做好规划水、配置水、防害水、管理水，促进经济社会更好、更快发展。 [1]李军校.郑州市水资源状况及保护对策[J].河南水利与南水北调,2009(8):54-56. [2]李迎春,屈伟.豫北地区水资源供需矛盾及缓解策略[J].河南水利与南水北调,2018(4):22-23. [3]幸红.对珠江流域水资源管理体制及机制的思考[J].人民珠江,2008(1):3-6. [4]王向明,厉伟,贾立玲.黄河下游水资源可持续利用探讨[J].农业与生态环境,2018(10):126-129. 1 豫北地区水利概况豫北地区主要包括安阳、新乡、焦作、濮阳、鹤壁、济源6市，面积2.8万km2（海河流域面积1.53万km2，黄河流域面积1.27万km2）。海河流域的主要河流有卫河、马颊河、徒骇河等河道，占豫北地区总

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