新时代中国特色水利发展方略初论(2)

各方面和水利规划、建设、管理的各环节。 近年我国水利工作主要以保护生态、支撑生态文明建设为目标，不仅仅把水资源看成是一种宝贵资源，还要通过各项工作来支撑生态安全，促进生态文明建设。笔者曾著文分析认为，生态水利阶段将会持续一段时间，预计到2025或2030年；下一阶段才是“智慧水利”阶段（“水利 4.0”）。 目前我国仍处于生态水利阶段，面对国内外新形势、新时代中国特色社会主义建设的新需求，我国水利发展趋势必然会有新的变化。 二、对目前我国水利发展形势的科学判断 通过对我国水利发展历程的回顾和目前水利发展形势的分析，笔者认为目前我国水利发展应适应新时代特征和中国特色需求，提出“新时代中国特色水利”的概念和判断。 1.“新时代特征”在水利事业中的表现 （1）更加重视生态环境，推动生态水利发展 一方面人民生活水平不断提高，对生命健康越来越重视，越来越关注生态环境质量。这是人民群众对发展生态水利的期望。另一方面随着我国40多年改革开放，经济水平有了很大提高，保护生态环境具有经济基础。 （2）互联网广泛应用，推动智慧水利发展 伴随着现代信息技术快速发展，互联网广泛应用，极大地改变人们的生活和生产方式。现代信息技术应用于水利事业，已经形成显著的优势，并且会有巨大的潜力，为未来水利发展提供强有力的支撑。新时代会加快推进水利基础设施网络现代化建设，建设智慧水利。这也正是未来“水利4.0”战略发展方向。 （3）社会格局变化加速，推动水利改革发展 经过40多年的改革开放，我国经济从高速增长到高质量发展转变，我国提出的“一带一路”倡议将会影响全球格局，京津冀协调发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略实施需要更高智慧和支撑条件。这些新时代变化需要新的水利增长点支撑，必然会推动水利改革发展。 2.“中国特色需求”在水利事业中的表现 （1）中国国情变化，促进水利工作重心转移 我国是发展中国家，经济总量和资源总量较大，但人口多，人均值少，发展仍是主要任务。近年我国国情发生比较大的变化，主要社会矛盾已经发生转化，在水利事业中的表现是：我国治水的主要矛盾发生深刻变化。中华人民共和国成立70年、改革开放40年为我国经济发展和水利工作打下很好的基础，今后一段时间水利工作重心转移到 “水利工程补短板，水利行业强监管”。 （2）中国水情现实，需要严格水资源管理 水资源短缺、用水效率不高、水环境污染严重，是我国的基本水情。这与我国经济发展和对美好生态环境需求的现实不符，迫使我国采取更加严格的水资源管理制度，从源头上控制用水总量、从过程上提高用水效率、从末端上严控排污量。严格水资源管理是水利行业根据中国特色需求所做的必然选择和主要抓手。 （3）改善人水关系，走和谐之路是永恒选择 所有水利工程建设都期望改善人水关系，比如修建大坝、电站、灌排水渠、防洪除涝等。当然，有可能“事与愿违”。受人类活动影响，人水关系越来越复杂，改善人水关系，走和谐之路将是永恒选择。 三、新时代中国特色水利的历史使命 分析判断目前我国水利发展形势，提出新时代中国特色水利应具有以下使命。 1.支撑发展，满足人民对美好生活的追求 一方面，经济社会发展是不可阻挡的事实。另一方面，随着人民生活水平的提高，对美好生活的愿望和追求就会更高、更多。水利事业自然就要肩负着支撑发展和满足人民追求的使命。 2.传承中华水文化，丰富社会主义核心价值观 弘扬中华传统美德是践行社会主义核心价值观的重要方面。传承中华水文化是弘扬中华传统美德的重要组成部分，是社会主义核心价值观的重要内容。节约用水是一种美德，是反映社会文明程度的重要方面。再富有也要节约，节约是一种美德。要把节水看成是一种传统美德进行宣传，而不仅仅是为了节约。 3.始终坚持人水和谐思想，走和谐发展之路 人与水的关系是人与自然关系中非常复杂的一种关系，自人类出现就与水打交道，不断改善人水关系。历史发展证明，人类不可能主宰自然，必须与自然和谐相处。因此，坚持人水和谐思想是永恒的思想，走和谐发展之路具有长期性、必然性。 4.发展生态水利，支撑生态文明建设 水是人类赖以生存和发展不可或缺的一种宝贵资源，实现水资源可持续利用是支撑工业文明向生态文明转变的重要基础，发展生态水利是建设生态文明的重要保障。现阶段我国水利发展正处在生态水利阶段（即“水利3.0”），是对国家提出生态文明建设的积极响应和水利体现。 图1新时代中国特色水利发展方略示意图 5.适应时代潮流，发展智慧水利 根据我国水利发展阶段的分析，笔者认为下一个水利阶段应该是智慧水利阶段（即“水利 4.0”），这也是适应现代信息技术的快速发展和互联网的广泛应用，满足经济社会发展和人民对美好生活追求的形势，目前和今后一段时间应为这一阶段的到来做好准备。 四、对

文章来源：《水利发展研究》 网址: http://www.slfzyj.cn/qikandaodu/2020/0803/337.html