新时代中国特色水利发展方略初论(7)

必由之路，也是我国坚定不移实行改革开放的重要方面。5.五大支撑体系即：工程体系、制度体系、监控体系、管理体系、技术体系。保障水安全、支撑新时代中国特色水利发展，需要构建五大支撑体系。工程体系包括：供水工程、防洪除涝工程、水利枢纽工程、水资源配置工程、水环境保护工程、水生态修复工程等。制度体系包括：水资源管理体制和制度、水权交易制度、生态补偿制度、水资源税征收制度、取水许可制度等。监控体系包括：水文气象监测、各种水源取水监控、各种行业部门用水监控、水资源分配监控、调水和水利枢纽监控等。管理体系包括：最严格水资源管理、江河湖库水量调度管理、水域岸线用途管制、水环境管理、监督执法管理等。技术体系包括：节水、海水淡化、雨水收集利用、水污染治理与回用、生态保护修复、水质净化、水资源优化配置、水量水质联合调度、人水和谐调控等相关技术。6.六方面抓手即：建设节水型社会、实行最严格水资源管理制度、推行河长制湖长制、发展水市场、改革水行政机构、完善水利各项制度。新时代中国特色水利建设，需要着实做好六方面工作。建设节水型社会，是现代水利发展的基础，是坚持“节水优先”战略的体现和落脚点，把节水美德传颂为中华美德和社会主义核心价值观的重要组成部分。实行最严格水资源管理制度，是解决我国日益严峻的水资源短缺、用水效率不高、水环境污染严重等问题的制度保障和重要途径。推行河长制湖长制，是我国解决河湖管理和保护问题的有效尝试，充分发挥各级领导的行政权力和影响力，引起各级领导和群众的重视，有效管理和保护河湖水系。发展水市场，是我国市场体制改革在水治理领域的重要体现，建立科学合理的水权交易制度，以经济杠杆来促进水资源节约和高效利用、合理配置，充分发挥政府主导、市场调节的作用，实现水治理领域“两手发力”。改革水行政机构，是中央深化机构改革重大决策部署的一部分，将伴随着水利改革发展，不断优化水行政机构，强化水资源开发、利用、节约与保护、河湖管理、水利工程建设与运行管理等方面的职责和运行规制。完善水利各项制度，是支撑新时代中国特色水利发展的制度保障，需要不断适应变化，适时调整相关制度，支撑水利有序发展。五、结 语基于对新时代中国特色社会主义思想的学习和理解，从中华人民共和国成立70年水利发展阶段分析，研判目前我国水利发展形势，分析了“新时代特征”和“中国特色”在水利事业中的表现，提出了新时代中国特色水利的历史使命，最后对新时代中国特色水利的发展方略进行详细描绘，包括一条主线、两步走战略、三个基本点、四项重点任务、五大支撑体系、六方面抓手，为未来水利发展蓝图进行了规划和诠释。其主要意义在于：系统分析了新时代中国特色水利的表征，明确了水利事业的历史使命；粗略描绘了水利事业未来发展蓝图，为水利规划和改革发展，提供了参考。由于本文是对新时代中国特色背景下水利发展的一个战略框架分析，很多内容没有进行深入研究，有待进一步论证和检验，欢迎广大读者参与讨论。参考文献：[1] 习近平．决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N] ．人民日报，2017-10-28.[2] 陈晋．深刻理解中国特色社会主义进入新时代[N] ．人民日报，2017-11-8.[3] 鄂竟平.工程补短板 行业强监管 奋力开创新时代水利事业新局面——在2019年全国水利工作会议上的讲话(摘要)[J] .中国水利,2019(2).[4] 陈雷.继往开来与时俱进在新的历史起点上推进水利又好又快发展——在水利部纪念改革开放30周年干部大会上的讲话 [J] ．中国水利，2008(24).[5] 王亚华,黄译萱,唐啸.中国水利发展阶段划分:理论框架与评判[J] .自然资源学报,2013(6).[6] 左其亭.中国水利发展阶段及未来“水利4.0”战略构想[J] .水电能源科学，2015，33(4).[7] 沈凤生.新时代加快推进水利基础设施网络现代化建设的若干思考[J] .中国水利,2018(9).[8] 左其亭，陈曦.面向可持续发展的水资源规划与管理[M] .北京：中国水利水电出版社，2003.[9] 左其亭，等.2011年中央一号文件对水科学研究的启示与讨论[J] .南水北调与水利科技，2011(9).[10] 蔡旭东.新时代智慧水利建设的思考[J] .水利信息化,2019(2).

文章来源：《水利发展研究》 网址: http://www.slfzyj.cn/qikandaodu/2020/0803/337.html