新时代中国特色水利发展方略初论(4)-水利发展研究

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新时代中国特色水利发展方略初论(4)

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摘要：

色水利发展的制度保障，需要不断适应变化，适时调整相关制度，支撑水利有序发展。五、结语基于对新时代中国特色社会主义思想的学习和理解，从中华人民共和国成立70年水利发展阶段分析，研判目前我国水利发展形势，分析了“新时代特征”和“中国特色”在水利事业中的表现，提出了新时代中国特色水利的历史使命，最后对新时代中国特色水利的发展方略进行详细描绘，包括一条主线、两步走战略、三个基本点、四项重点任务、五大支撑体系、六方面抓手，为未来水利发展蓝图进行了规划和诠释。其主要意义在于：系统分析了新时代中国特色水利的表征，明确了水利事业的历史使命；粗略描绘了水利事业未来发展蓝图，为水利规划和改革发展，提供了参考。由于本文是对新时代中国特色背景下水利发展的一个战略框架分析，很多内容没有进行深入研究，有待进一步论证和检验，欢迎广大读者参与讨论。 [1] 习近平．决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N] ．人民日报，2017-10-28. [2] 陈晋．深刻理解中国特色社会主义进入新时代[N] ．人民日报，2017-11-8. [3] 鄂竟平.工程补短板行业强监管奋力开创新时代水利事业新局面——在2019年全国水利工作会议上的讲话(摘要)[J] .中国水利,2019(2). [4] 陈雷.继往开来与时俱进在新的历史起点上推进水利又好又快发展——在水利部纪念改革开放30周年干部大会上的讲话 [J] ．中国水利，2008(24). [5] 王亚华,黄译萱,唐啸.中国水利发展阶段划分:理论框架与评判[J] .自然资源学报,2013(6). [6] 左其亭.中国水利发展阶段及未来“水利4.0”战略构想[J] .水电能源科学，2015，33(4). [7] 沈凤生.新时代加快推进水利基础设施网络现代化建设的若干思考[J] .中国水利,2018(9). [8] 左其亭，陈曦.面向可持续发展的水资源规划与管理[M] .北京：中国水利水电出版社，2003. [9] 左其亭，等.2011年中央一号文件对水科学研究的启示与讨论[J] .南水北调与水利科技，2011(9). [10] 蔡旭东.新时代智慧水利建设的思考[J] .水利信息化,2019(2). 党的十九大报告第三部分独立成篇地系统阐述了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，号召全党全国人民高举中国特色社会主义伟大旗帜；鲜明地指出“中国特色社会主义进入了新时代”。这是对我国发展新的历史方位的科学判断。水利是我国经济社会发展非常重要的支撑行业之一，中国是人口大国、农业大国，水利行业的作用愈加凸显。中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。新时代有哪些特征，在水利事业发展中有什么体现？中国特色有哪些特色，对水利事业发展有什么需求？都需要对水利发展形势进行科学研判。新时代，新需求，新征程，水利事业发展肩负着建设新时代中国特色社会主义水安全保障的重要历史使命。因此，需要总结其历史使命的主要内涵和任务，在此基础上提出全面建设新时代中国特色水利的发展方略。目前关于我国水利发展阶段的分析判断研究并不少见，但对新时代中国特色水利发展阶段的分析鲜有报道；关于新时代中国特色水利发展的相关分析较多，主要为政策性和宏观认识，缺乏对新时代中国特色水利的理论分析和深入探讨，也缺少对新时代中国特色水利历史使命和发展方略的系统分析和描绘。基于以上背景和现状，在系统分析新中国70年水利发展成就基础上，科学判断水利发展形势，阐述新时代中国特色水利历史使命，描绘其发展方略。一、对新中国70年水利发展成就的回顾笔者曾考虑不同时代水利工作主导目标和主要治水思路，把新中国成立以来水利发展分成3个阶段，分别为“工程水利”阶段（“水利 1.0”）、“资源水利”阶段（“水利 2.0”）、“生态水利”阶段（“水利 3.0”，该阶段还会延续一段时间），预计下一阶段是“智慧水利”阶段（即“水利4.0”）。从每一阶段发展历程可以清晰看出我国70年水利的发展成就。1.第 1个阶段（1949—1999年）：“工程水利”阶段（“水利1.0”）1949年新中国成立，百废待兴。1949—1953年，为了尽快恢复生产，国家大规模开展水利工程建设，包括江河堤防整修加固、农田水利灌排工程等。1953—1965年，国家轰轰烈烈搞建设，特别是大跃进时期，为了发展生产，修建了一大批水利工程，很多中小型水库至今仍在发挥重要作用。1966—1976年，经历了十年“文革”，水利工程建设处于停滞状态甚至遭受一定程度破坏，当然有些地方也修建了一些小型水利工程。1978—1987年，改革开放，以经济建设为中心，开始大规模经济建设，水利工程建设相对滞后，特别是有些地区盲目追求经济发展，对资源利

文章来源：《水利发展研究》网址: http://www.slfzyj.cn/qikandaodu/2020/0803/337.html